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湖南法治報訊  通訊員  吳熙坤

今年來，鶴城區(qū)人大常委會圍繞習近平總書記關于中國特色新型智庫建設的重要指示精神，立足新時代人大工作更高更新的現(xiàn)實需求，積極探索新型人大咨詢專家?guī)祗w系建設，努力提高人大依法決策、科學決策的能力和水平，有效推進了人大高效履職。

“鶴城的發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型提質(zhì)、爬坡上坎的關鍵時期，最缺乏的是推動發(fā)展的‘金點子’。首屆咨詢專家?guī)鞂＜叶际巧鐣餍袠I(yè)精英和高素質(zhì)人才，希望大家通過專家?guī)爝@個平臺，緊扣全區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞事關民生民情的熱點、難點、焦點問題，有針對性地進行研究，提出前瞻性、操作性強的對策建議，有力助推鶴城高質(zhì)量發(fā)展?！柄Q城區(qū)人大常委會日前召開首屆咨詢專家?guī)熳剷瑓^(qū)人大常委會黨組書記、主任萬里對咨詢專家?guī)熳饔冒l(fā)揮充滿期待。

借好“腦子”組建咨詢專家“智囊團”

新時代人大監(jiān)督工作覆蓋面廣，涉及領域多，涵蓋經(jīng)濟發(fā)展、社會建設、民生保障的方方面面，人大常委會組成人員、各委員會負責人、各級人大代表不可能在每個方面都很專業(yè)，在視察調(diào)研過程中就很難深入、快速抓住事物本質(zhì)，發(fā)現(xiàn)關鍵問題，審議發(fā)言有時針對性欠佳。

針對這方面問題，2024年初，鶴城區(qū)人大常委會按照“結(jié)合區(qū)情實際、注重專業(yè)水平、便于工作開展、提升監(jiān)督質(zhì)效”的原則，面向全區(qū)各級各部門和社會各行業(yè)公開征集、招募遴選，廣納集聚高層次人才，規(guī)劃咨詢專家?guī)斓捻攲釉O計，謀劃組建人大“智囊”團隊。經(jīng)過層層推薦、嚴格審核、會議討論、專題研究，從全區(qū)征集的78名入圍的候選人中選出35人為初審建議名單。專家?guī)斐蓡T來自機關企事業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、律師事務所等單位，具有專業(yè)性、代表性、廣泛性的特點。經(jīng)過區(qū)人大常委會會議審定，表決確定了專家人選，并現(xiàn)場頒發(fā)聘任證書，首屆人大常委會咨詢專家?guī)煺浇M建。

這是鶴城區(qū)首次設立人大常委會咨詢專家?guī)?，也是懷化市首個縣級人大常委會咨詢專家?guī)?，不僅填補了懷化縣級人大常委會咨詢專家?guī)斓目瞻?，也讓鶴城區(qū)人大常委會自身履職工作有了“智囊團”，是推動人大工作創(chuàng)新發(fā)展的有力舉措。

“能成為人大專家?guī)斓囊粏T，既深感榮幸，又倍感壓力，今后我將充分發(fā)揮自己從事法律工作的專業(yè)優(yōu)勢，圍繞全區(qū)改革發(fā)展重大事項、重點領域和重大問題開展法律咨詢服務，用專業(yè)回應群眾關切?！碑斶x為首屆咨詢專家后，法制咨詢專家、副教授、湖南維清律師事務所合伙人周開松激動地說。

搭好“臺子”營造咨詢專家履職環(huán)境

專家?guī)炷芊褚?guī)范運行，離不開規(guī)章制度的規(guī)范保障。建章立制、綱舉目張，鶴城區(qū)人大常委會強化管理創(chuàng)新，同步研究制定《懷化市鶴城區(qū)人大常委會咨詢專家?guī)旃芾頃盒修k法》（以下簡稱“辦法”），并提交到常委會上審議通過。“辦法”對受聘專家的工作職責、權利與義務、表彰與解聘等作出具體規(guī)定，咨詢專家實行任期制，專家的聘期與人大常委會任期一致，期滿后需要續(xù)聘的，重新按照要求和程序辦理，期滿未續(xù)聘的，自行解聘。任期內(nèi)實行動態(tài)管理，根據(jù)工作需要和履職情況進行適當調(diào)整。同時，區(qū)人大常委會同步制定印發(fā)《咨詢專家?guī)旖ㄔO年度工作方案》《咨詢專家?guī)斐蓡T宣講計劃》等文件，理清建設思路、明確目標任務、統(tǒng)籌資源利用，形成咨詢專家?guī)旖ㄔO發(fā)展合力。

?“我會珍惜咨詢專家這份榮譽，竭盡全力發(fā)揮專業(yè)特長，不辱使命，為區(qū)人大常委會調(diào)研組對國有資產(chǎn)監(jiān)督提供強有力的支持，為鶴城經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、百姓民生福祉持續(xù)改善貢獻更加專業(yè)的良謀良言?！痹趨^(qū)人大常委會對國有資產(chǎn)開展專項監(jiān)督過程中，財政經(jīng)濟專家組的專家喻群英如是說。

為方便專家迅速找準角色定位，盡快融入人大工作，區(qū)人大常委會適時搭建專家參與履職活動的工作平臺，按照專業(yè)特長，35名受聘專家被編入財政經(jīng)濟、監(jiān)察司法、環(huán)境資源等7個專家組，分別在咨詢服務、建言咨政、法治宣傳、經(jīng)費保障、資料提供等方面切實為人大工作拓展思路、科學決策、依法高效開展監(jiān)督工作提供重要智力支持，發(fā)揮重要參謀咨詢作用。

用好“點子”激發(fā)咨詢專家參謀動能

咨詢專家?guī)?，建好只是開端，用好才是目的。區(qū)人大常委會迅速推進《專家?guī)旖ㄔO年度工作方案》落實落地，持續(xù)開展專項活動，引導專家各施所長，助力人大高效履職。

在履職培訓活動中，區(qū)人大常委會邀請具有豐富工作經(jīng)驗的主任會議成員、委室負責人為專家?guī)斐蓡T開展專題輔導培訓，區(qū)人大常委會萬里主任出席培訓會并對首批專家?guī)鞂＜颐鞔_重要使命、職責任務、履職具體要求，為咨詢專家如何高效履職和咨詢專家如何運行發(fā)展指明履職方向。

在參與調(diào)研視察活動時，咨詢專家施展專業(yè)實力，發(fā)揮特色優(yōu)勢，扎實助力人大監(jiān)督。在鶴城高新區(qū)集中視察國際糧食加工物流園建設項目時，財經(jīng)專家、高級工程師曹登霖專家提出加快建設鶴城產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)鐵路貨運專線，得到省級關注。又如，針對區(qū)人大監(jiān)督區(qū)教育局校外培訓機構(gòu)監(jiān)管執(zhí)法工作，專家提出“處罰決定證據(jù)不足、適用法律法規(guī)不恰當、法定程序不規(guī)范”等問題建議，被吸納進專題評查報告。在年初開展文旅產(chǎn)業(yè)調(diào)研時，教科文衛(wèi)專家、副研究員羅光安提出“啟動五溪廣場提質(zhì)改造”建議，得到區(qū)委、區(qū)政府及區(qū)直相關部門高度重視，引進福建省九盛旅游開發(fā)有限公司建設歡樂世界項目，投資3.2億元，一期工程12月1日正式開業(yè)營運。

5名財經(jīng)組專家圍繞區(qū)委全會中“改革決定”中的預算改革內(nèi)容，參加座談和相關活動4次，就重大投資項目、重大支出政策等方面提出意見建議10余條，為不斷深化和拓展人大預算監(jiān)督，協(xié)助人大真正看好、管好人民的“錢袋子”提供專業(yè)支持。

這些僅僅是咨詢專家發(fā)揮作用的一個縮影。咨詢專家?guī)旖M建以來，先后組織咨詢專家深入基層一線走訪40余次，為常委會開展視察調(diào)研、審議議題等工作提供“第一手”資料；邀請咨詢專家列席區(qū)人大常委會主任會議、常委會會議等50余人次，提出專業(yè)意見60余條；參加鶴城高新區(qū)發(fā)展等全區(qū)重點工作視察調(diào)研活動10余場次，提供決策參考意見30余條，為提升人大常委會監(jiān)督工作實效起到積極的推動作用。

人大常委會咨詢專家?guī)欤瑸辁Q城區(qū)新時代人大工作提質(zhì)增效凝聚起了一股新的智慧力量，更為進一步轉(zhuǎn)化人大制度優(yōu)勢服務大局提供了強有力理論支撐。下一步，區(qū)人大常委會將進一步加大咨詢庫管理，發(fā)揮專家作用，著力在規(guī)范運行和建立長效機制上下功夫，不斷完善工作流程，進一步健全機制發(fā)揮作用，一手抓工作效能強化，一手抓履職平臺拓展，將咨詢專家?guī)熘贫葍?yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為工作效能。

責編：周玉意

一審：曾金春

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報